昌吉州校车安全管理措施

（审议稿）

为贯彻落实《校车安全管理条例》（国务院令〔2012〕617号）、《新疆维吾尔自治区校车安全管理办法》（新政办发〔2015〕153号），强化我州校车安全管理，规范校车运行秩序，确保学生乘车安全，结合实际，制定本措施。

一、构建安全责任体系

1.落实县市属地责任。县市人民政府对本行政区域内的校车安全管理工作负总责，督促教育、公安、交通运输等部门履行校车安全管理职责，听取工作汇报，研究解决校车路线规划、运行保障、设施建设等事项，严格把关校车使用许可的审核。坚持校车公益属性，动态核定校车运营成本，将所需经费纳入财政预算并予以足额保障。对存在安全责任不落实、监督和管理不到位的，统筹相关部门对有关单位和相关责任人依法进行责任追究。

2.压实部门监管责任。教育部门牵头负责校车管理工作，健全安全管理制度，督促指导运营企业、学校全面落实校车安全管理职责，会同有关部门开展校车安全隐患排查整治。公安、交通运输等部门依法履行对校车安全管理职责。

3.强化企业主体责任。运营企业健全校车安全管理制度和操作规范，配备校车安全管理人员，聘用符合资质的校车驾驶员并依法保障待遇。建立校车安全监管平台，安排专职监控人员对校车行驶状态、驾驶员操作进行全程实时监督，发现超速、超员、疲劳驾驶等违规行为立即预警处置。主动接受教育、公安、交通运输等部门业务指导，及时整改存在的问题。

二、规范驾驶员、随车照管员管理

1.严格驾驶员准入与行为规范。实行校车驾驶资格 “先审后聘”制度，校车驾驶员必须符合《校车安全管理条例》规定的条件，取得校车驾驶资格后方可上岗，每年接受公安部门的审验。校车驾驶员应严格遵守道路交通安全法律法规和校车安全管理规定，杜绝超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定路线行驶等违法行为，规范操作车辆，确保行车安全。每年组织驾驶员开展1次健康检测和心理测评，对不符合岗位要求的人员，要及时进行调整。

2.规范随车照管员管理。配备校车的学校、校车运营企业，应明确随车照管员指派主体，由指派方对其进行日常管理，督促其履行学生上下车管理、对驾驶员进行安全监督、突发情况应急处置、主动参加培训等工作职责。组织照管员上岗前进行安全知识、应急处置技能培训，每年对随车照管员进行健康检测和心理测评。

3.实行从业资格联合审查。每年由教育、公安部门对驾驶员从业资格准入条件进行联合审查，由教育部门、校车运营企业对随车照管员进行联合评估。严格执行校车驾驶员、随车照管员“定人定车”管理，严禁擅自更换。

4.常态化开展人员培训。校车运营企业及学校应对驾驶员、随车照管员定期开展安全教育和应急演练，加强驾驶员在极端天气条件下行车安全、突发事件应急处置实操等培训，提升安全意识和应急处置能力。

三、加强车辆安全管理

1.强化全周期维护检测。校车运营企业对校车安全实行“三级检查”：驾驶员负责每日出车前、收车后的车辆安全检查，重点检查制动、转向、轮胎、灯光、安全设施等关键部位；专职维修人员每月开展 1 次全面检修；按照国家机动车安全技术检验规定，每半年委托具备资质的机构开展1次专业检测，确保校车符合安全技术标准。定期对校车进行保养，建立“一车一档” 维护档案，详细记录检查、维修、保养等信息，实现全程可追溯。

2.加强专项执法与违法信息通报。公安部门将校车通行路段纳入重点管控区域，在上下学高峰时段加大巡逻频次，严查校车超速、超员、不按审核线路行驶、疲劳驾驶等违法行为，重点核查车辆安全技术状况、保险有效期及应急装置配备情况。对存在安全隐患的车辆责令校车运营企业改正，并及时将违法信息通报教育、交通运输部门。

3.实行校车运行三方实时监控。将校车监管平台接入教育部门和学校，实现 “企业监控、学校管控、部门监管” 三方联动。学校安排专人负责校车“日管控”，实时查看车辆运行状态，发现违规行为立即联系校车运营企业整改，确保当日问题当日清零。县市教育部门应全面掌握校车每日运行情况，联合公安、交通运输部门共同督促运营企业整改。

4.规范校车停放管理。校车须在指定地点停放，停放场地应安装视频监控装置和照明设施并定时巡查。非接送学生时段，如需启动车辆，需向学校或运营企业报告，登记行驶线路与用途，严禁擅自上路行驶。

四、完善行驶路线与站点建设

1.规范路线规划与勘验。校车行驶路线实行“三定”（定线、定点、定时）管理，由学校结合学生分布、出行需求制定详细运行方案向教育部门提出申请，由教育部门分送同级公安、交通运输部门征求意见。交通运输部门会同公安、教育部门开展实地勘验，对校车途经线路的道路通行条件、潜在安全隐患（如急弯、陡坡、临水临崖路段等）及对应防护措施逐一核查，摸清底数，将意见建议反馈教育部门。

2.标准设置停靠点。交通运输部门按照《道路交通标志和标线第8部分：学校区域》（GB5768.8-2018）和《校车安全管理条例》等有关规定，避开桥梁、隧道、急弯、交叉口等危险区域，合理设置停靠站点，可优先采用港湾式停靠，配备安全防护设施、警示标识和照明设施，人流量大的站点可设置专用候车亭，配备座椅和防雨设施，能满足学生安全上下车需要。

3.及时整治道路安全隐患。教育部门、校车运营企业、学校发现校车线路存在道路安全隐患（含道路破损、防护设施缺失、警示标识不全等）时，应及时向交通运输部门提交书面报告，由交通运输部门按照“谁管养、谁负责”的原则，督促管养单位落实安全隐患路段整治责任。

4.实行线路年度评估。交通运输部门应会同公安、教育部门和学校根据需要对校车线路进行评估，结合学生分布变化、道路通行条件等情况，科学调整优化行驶路线。交通运输部门对校车行驶路线、站点设施开展日常巡查，及时发现并处置标识损坏、设施老化等问题。落实“三优先”建设原则，优先建设校车通行路段，优先完善安全防护设施和警示标志，优先改善路面条件，确保通行畅通。

五、强化学生乘车组织与教育

1.规范学生乘车行为。学校应建立学生乘车信息档案，落实“定人定车定点”要求，安排专人负责学生乘车记录。随车照管员组织学生在指定站点、规定时间候车，有序排队上车。

2.常态化开展安全教育。将校车安全知识纳入学校安全教育范围，定期开展学生乘车安全教育和应急疏散演练，增强学生的安全意识与自救能力。教育学生遵守安全乘车规定，爱护车辆设备，保持车内整洁。引导学生不乘坐非法营运车辆，发现校车存在违规行为，应及时向学校、公安部门和教育部门报告。

3.引导家长履行监护责任。学校应通过家长会、告知书等形式，明确家长在学生安全乘车方面的具体责任。与家长建立常态化的信息沟通机制，及时通报校车运行时间调整、线路变更、学生乘车表现及安全注意事项。定期开展面向家长的校车安全专题培训和宣传活动，引导家长履行安全监护责任和义务。

六、规范校车应急处置

1.完善应急预案体系。教育部门牵头，联合公安、交通、气象、卫健、应急管理、消防救援等部门，指导学校及校车运营企业制定应急预案，明确各方职责清单、预警响应标准、信息报告流程、现场处置要求、善后恢复措施。组织开展多部门联合应急演练，重点检验协同处置效率，确保预案的针对性和可操作性。

2.加强极端天气应急响应。教育部门牵头建立极端天气“预警－研判－响应”联动机制，与气象、交通运输、公安部门实现预警信息实时互通共享。接到预警后，教育部门联合有关部门研判，根据风险等级发布停课、调整校车运行时间等指令，指导运营企业、学校采取应对措施。交通运输部门做好通行保障和除险抢通，公安部门视情采取交通管制、限速或护航等措施，合力保障校车通行安全。

3.规范突发事件处置流程。遇交通事故、车辆故障、治安事件、自然灾害等突发情况，驾驶员、随车照管员须立即启动现场处置流程。同时，第一时间向校车运营企业、学校报告，根据情况及时拨打110、120、119等紧急电话求助。学校接报后立即向上级教育部门报告，教育部门启动联动响应，会同公安、卫健、应急管理、消防救援部门开展救援处置，最大限度降低突发事件对学生安全的影响。

各园区参照本措施执行。

附件：1.昌吉州校车安全管理责任清单

2.驾驶员工作流程

3.随车照管员工作流程